○사무과장    오늘의 의사일정을 보고드리겠습니다. 오늘의 의사일정으로는 괴산군수님의 시정연설과 12월 3일 감사특별위원회에서 91년도 행정사무감사 계획서 승인의 건, 지난 11월 26일 김사진 의원님 외 열한 분 의원님으로부터 발의된 예산 결산 특별위원회 구성결의안이 상정되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

(14시03분)

○군수 오권영    존경하는 이상규 의장님 그리고 의원 여러분 본인은 1992년도 예산안을 군 의회에 제출하고, 그 심의를 요청함에 즈음하여 새해 군정의 기본방향과 주요시책을 말씀을 드리면서 의원여러분의 적극적인 협조를 구하고자 합니다.
  군민모두가 높은 관심과 기대 속에 지난 4월 15일 출범한 군 의회가 제1회 임시회로부터 연 28일간의 회기 중, 조례 및 일반의안 18건을 비롯한 제2회 추가경정예산안의 처리와 주요사업장에 대한 답사 등 군정에 대한 이해의 폭을 넓혀 군정을 발전적으로 이끌어 주신데 대하여 먼저 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 
  의원여러분! 돌이켜보면 금년 한해는 엄청난 변형을 가져온 한해이기도 하였습니다. 밖으로는 탈냉전으로부터 군비감축 등 평년 염원이었던 남북한 UN동시가입의 민족적인 소망이 성취되어 평화통일의 노력이 가일층 고조되고 있으며 다른 한쪽으로는 통상개방 압력과 무역 마찰이 심화되고 온 군민의 관심이 모아지고 있는 우루과이 라운드 협상은 우리에게 점점 불리하고 전개되고 있는 가운데, 안으로는 불법과 혼탁, 무절제와 낭비 등 사회적 병폐의 진통 속에서도 학원 소요와 노사분규는 크게 진정된 가운데 일하기 싫어하던 근로자 스스로 도사직전의 자사를 살리기 위한 30분 더 일하기 운동이 곳곳에서 번져가고 있음은 매우 고무적인 일이 아닐 수 없습니다.
  지역적으로는 11년 연속 풍년농사 성취와 더불어 도민체전에서 만년 하위이던 괴산군이7위의 위업을 달성하여 군민 대화합의 계기를 마련하기도 하였습니다.
  새해에도 대내외적 난국과 함께 14대 총선을 비롯한 4대 선거가 예상되는 등 선거의 해로서 갖가지 어려움을 극복하기 위한 격동과 시련이 예상되어 우리의 축적된 민주역량과총화적 노력으로 민주복지의 국가건설을 이룩하는 한해가 되어야 하겠습니다.
  존경하는 의원여러분! 새해에는 군민모두가 새로운 자세와 각오로 내일의 이 고장 역사를 조명하는데 의원여러분이 앞장서 주실 것을 당부 드리면서, 본인은 지날 4친 26일 취임 시에도 밝혔듯이 새해에도 군정목표를 발전하는 괴산건설에 두고 화합으로 지역안정, 지성으로 위민봉사, 내실 있는 복지증친, 참여 속에 지역개발의 4가지 군정 방침을 실현하기 위한 군정 시책을 펴나갈 것입니다.
  첫째 화합으로 지역안정입니다. 군정의 성패는 언제나 군민의 화합과 안정의 기반 위에 좌우되어 왔습니다. 따라서 모든 행정을 군민 화합에 바탕을 두고 대화의 폭을 확대하는 한편, 적극적인 여론 수렴으로 군민의 공감대를 형성하는데 최우선의 노력을 기울여 나가겠습니다.
  또한 새 질서. 새 생활 실천 운동을 통하여 이기적 사고에 의해 만연된 각종 탈. 불법 행위 등 사회적 병리 현상을 바로잡아 나아가고 도덕성 회복 운동을 통하여 군민윤리의식을 새롭게 고양시켜 군민이 모두 함께하는 사회를 건설하여 나가겠습니다.
  둘째 지성으로 위민봉사입니다. 주민은 지역의 근본이며 나라의 근본입니다. 따라서 모든 군정은 주인본위의 봉사행정에 역점을 기울여 나갈 것입니다. 이를 위하여 민의를 수렴하고 모든 행정을 공개 추진해 나가는 한편 각종 행정 장비의 현대화와 공무원 개개인의 자질 향상을 통하여 친절, 공정, 신속한 대주민 서비스 개선과 함께 , 주민의 불편과 고충을 적극 해소하여 주민이 이 시대의 진정한 주인으로서 대접받는 위민 행정을 펴 나가겠습니다. 
  셋째 내실 있는 복지증진입니다. 오늘의 사회가 추구하고자하는 궁극적인 목표는 굶주림과 병폐, 그리고 고통으로부터 해방되는 복지사회입니다. 이에 따라 영세 서민과 소년. 소녀 가장 세대에 대한 자활자립을 돕기 위하여 생계비와 학자금을 지급하고 직업 훈련 실시 등 지원시책과 오지마을 순회 진료를 비롯한 예방 접종 등 의료시혜 사업을 확대해 나가겠습니다. 
  또한 청소년 선도를 위한 노력과 여성 복지회관 신축 등 부녀 복지사업에도 지원시책을 확대하는 한편, 노인 복지 증진을 위한 각종 곁노시책과 함께 일할 수 있는 기회를 제공하여 사회로부터 소외 의식을 해소하는데 더 많은 노력을 기울여 나가겠습니다.
  첫째 참여 속에 지역발전입니다. 우리군은 농가가 70%인 농업군으로 생산 기반이 구조적으로 취약하고 영농규모 또한 영세성을 면치 못한 가운데 지역경계 전반이 침체되어 있습니다.
  이러한 지역여건을 감안하여 기술혁신을 통한 과학 영농과 고 부가가치의 창출을 통한농업소득의 중대, 그리고 천혜의 아름다운 관광자원을 활용한 대 단위 관광위락 시절을 확충하여 관광단지를 육성해 나가는 한편 중부고속도로와 관내 지역을 통과하계 될 중부 내륙 고속도로를 연계하는 공업단지를 조성하여 농업의 소득화, 지역의 공업화, 관광화로 발전시켜 나가겠습니다.
  이를 위하여 경지정리 사업을 비롯한 각종수리시설사업 등 농업생산 기반시설 확충과 영농기술 및 정보전달 체계의 선진화와 U.R대응 능력을 높이기 위한 새 소득 작목을 집중 개발하는 등 농가 소득과 집결되는 다양한 사업을 중점 추진하고, 부엌, 변소, 주택 등 농촌 주거환경 개선사업을 더욱 확대하여 지역 정주 여건을 크게 개선시켜 나가면서, 군도 확 포장을 비롯한 농촌 소득 원 도로 및 각종 새마을 사업을 통하여 지역 균형 개발을 촉진하고, 특히, 침체된 지역 경제의 활성화을 위하여 부업단지 입지 추진과 수옥정 주변국민 관광지 조성사업을 본격적으로 착수하여 이를 지역 소득화로 이어지도록 하겠습니다. 이밖에 향토 민속과 표전시관 건립 등 향토문화 발굴, 보존, 계승사업과 산림자원의 개발 농촌 지역의 쓰레기 대책사업 등, 군정의 모든 분야에 다각적인 시책을 적극 추진하여 군민 모두에게 고루 시혜가 되도록 모든 행정력을 질주하여 나가겠습니다.
  의원 여러분! 이상에서 말씀드린 시책들을 군 재정 면에서 추진하기 위하여 일반회계 27,215백만 원, 특별회계 2,748백만 원, 총 29,963 백만 원 규모 외 1992년도 예산안을 군 의회에 제출하고 심의를 요청하는바 입니다.
  군은 1992년도 예산안을 편성함에 있어 국도정 방향에 따라 군정목표를 효율적으로 실현하기 위하여 투자를 획기적으로 확대하면서도 가능한 한 지역간 균형을 유지하는 한편 세입내 세출원칙에 의한 군정재정 기조를 흐트리지 않도록 하였습니다.
  존경하는 의장님! 그리고 의원 여러분! 최근 우리는 산업화와 함께 민주화 열기에 의한 감당키 어려운 욕구가 분출되어 왔음을 보아 왔습니다.
  그러나, 이러한 욕구는 어느 누구도 일시에 충족시킬 수는 없는 것입니다. 이래 금번 회기 중 특위 활동의 예산안. 심의과정에서 다소의 불만족스러운 점은 의원여러분의 대승적인 견지에서 이해와 아량으로 군민 전체가 우선되는 방향으로 이끌어 주실 것을 당부말씀 드리면서, 지금의 어려움을 인내하고, 괴산을 더욱 발전시켜 나아가는데 적극적인 협조가 있으시길 기대합니다.
감사합니다.
1991년 12월 4일 괴산군수 오권영

○의원 신상덕    91 행정사무감사계획을 보고드리겠습니다. 91년도 행정사무 감사특별위원회 위원장 신상덕 입니다. 지난 12월 2일 개회된 제7회 군의희 정기회 제1차 본회의에서 행정사무 감사특별위원회가 구성된 후 12월 3일 감사특위 제1차 위원회에서 위원장에는 본 의원이, 간사에는 이강선위원님이 선출되었음을 보고 드리며, 행정사무 감사 특별위원회에서 작성한 감사계획을 보고 드리면 감사기간은 12월 10일부터 실시하여 12월 12일까지 3일간 군청 상황실에서 실시하고 감사대상은 군 본청 각 실과와 보건소, 지도소로 하며 감사방법은 각 의원님께서 내주신 감사목록에 의해 집행기관으로부터 감사 자료를 제출받아 각 분야별로 소위원회를 구성 분담해서 감사를 진행하는 방법으로 하였습니다.
  감사 진행은 감사 당일 오전 10시부터 오후4시까지 실시하며 매일 감사 종료시마다 감사 결과 시정 및 처리요구 의견서를 위원장에게 제출하도록 하고 감사 결과 보고는 의사일정에 따라 12월 13일부터 16일까지 작성하여 특별위원회안을 확정한 후 본 회의에 상정토록 하겠습니다. 
  자세한 감사계획은 미리 배부해드린 계획서를 보아주시고 원활한 행정사무 감사를 위하여 여러 의원님들의 각별한 관심과 협조를 부탁드리며 본 감사계획서를 원안대로 가결시켜 주시기 바랍니다. 이상으로 91년도 행정사무감사 계획에 대한 보고를 마치겠습니다.

○의원 김사진    김사진 의원입니다. 예산결산 특별위원회 구성 결의안에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 본 결의안은 90년도 결산승인과 92년도 일반 회계 및 특별회계 세입세출 예산안을 효율적이고 능률적으로 심의하기 위해 예산 결산 특별위원회를 구성하려는 것입니다. 주요내용을 말씀드리면 특위활동기간은 12월 5일부터 시작하여 본회의가 개최되는 날과 공휴일 등 휴회하는 날을 제외하고 12월 23일까지 9일간으로 정하였습니다. 특위활동기간에 처리할 안건으로는 지방자치법 제125조 제1항의 규정에 의하여 지난 5월 20일부터 5월27일까지 8일간 김길홍 의원님과 농협중앙회 괴산군 지부 조덕일 신용과장님, 괴산 축산업 협동조합 임정규 상무님 이상 세분이 결산 검사 위원으로 위촉을 받아 실시했던 90년도 결산서에 대한 감사와 91년 11월 27일 집행기관으로부터 제출된 92년도 일반회계 및 특별회계 세입세출 예산안을 지방자치법 제118조 제2항의 규정에 의하여 심의 의결하는 일입니다. 따라서 결산 감사는 12월 13일과 14일 양일간 92년 예산안 심의는 12월 17일부터 12월 23일 중 6일간 실시하게 되며 예산 결산 특별위원회 구성은 의장님과 부의장님을 제외한 열두분 의원님 모두가 참여하시도록 하였습니다. 세부 추진계획은 예결특위가 구성된 후 예결특위에서 세부적인 의사일정을 확정하고 추진하게 될 것입니다.
  앞으로 예산 결산 특별위원회가 구성이 되겠습니다. 다만은 능률적이고 활발한 특위활동이 전개될 수 있도록 의원여러분이 아낌없는 협조와 참여를 부탁드리면서, 아무쪼록 본 의원이 제안한 이 결의안을 만장일치로 통과시켜 주시길 바랍니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.