○의장 최철회    친애하는 의원 여러분! 그리고 김환묵 부군수님을 비롯한 관계공무원 여러분!
제28회 임시회에 여러분들과 건강한 모습으로 다시 만나뵙게 되어 대단히 반갑습니다.
만물이 소생하여 다시금 새 기운을 찾으며, 생동하는 희망의 계절이 어느덧 우리 곁에 있음을 느끼게 되니 한껏 마음이 상쾌해지는 것 같습니다.
 지난 3월7일부터 3월18일까지 11박 12일 동안 민주주의 발상지인 유럽 각국의 지방자치를 비교 연구하여 지역 발전을 위한 의원의 역활 의회의 위상정립, 그리고 지방행정 발전방향과 정책결정에 기여할 수 있는 능력과 식견을 높이고자 고된 일정에도 한 분의 의원도 낙오됨이 없이 무사히 마칠 수 있게 됨을 다시 한 번 감사드립니다.
그리고 연수에 참여치 못한 의원님들께서도 연수기간동안 공백 없이 활발한 의정활동에 대하여 진심으로 감사드립니다.
세계는 지금 지방경영시대를 맞이하여 지역특성에 맞는 개발에 총력을 집주하고 있습니다.
지방자치의 성패는 주민의 적극적인 참여에 달려있으며, 지역주민의 진정한 뜻이 무엇인가를 파악하여 발전 지향적이고 창의성 있는 지역개발을 위해 의원여러분께서도 주민의 기대에 부응하는 의정활동을 함으로서 신뢰와 존경받는 의회가 되도록 노력하여야 할 중요한 시기에 처해 있습니다.
지방자치는 제도자체에 목적이 있는 것이 아니라 진정한 자치행정을 함으로서 지역사회의 안정을 기하고 주민의 복지를 향상시켜 지역발전이 국가발전으로 이어나가도록 우리 모두 지혜와 슬기를 결집시켜 나아가야 하는 것이 지방자치의 근본 목적이라고 생각됩니다.
 이번 임시회는 집행기관으로부터 집회요구가 있어 지난 3월24일 의원 간담회를 통하여 임시회를 개최하게 되었습니다.
이번 회기에 상정된 안건은 조례 안 3건과 일반안건, 그리고 제27회 임시회의시 미료된 안건을 심의의결토록 되었습니다.
이번 회기도 의원님들의 높은 경륜과 경험을 바탕으로 고견을 모아서 안건 하나하나를 심도 있게 정성을 기울여 심의하여 주시기 바라며, 관련 공무원들의 적극적인 협조를 바라마지 않습니다.
또한 의회와 집행기관의 관계가 대립관계가 아닌 군민모두의 뜻을 반영하는 협력관계의 생산적인 의회가 되도록 노력할 것을 다짐하면서 의원 여러분의 적극적인 성원이 있기를 바랍니다. 
 끝으로 우리의원들은 각오와 활력 의지와 노력으로 의정활동에 적극적으로 참여하여야 하겠으며, 서두르지 않고 인고하는 자세로 지역발전을 선도하는 믿음직한 의원으로서 역할을 다하기를 기대하면서 개회사에 갈음 합니다.
감사합니다.
1994년 3월 30일
괴산군의회의장 최 철 회